TA的每日心情 | 奋斗
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文 章 评 论(2) 网 摘(0)
分享： 洋垃圾攻防战
类别:深度调查 浏览量:542 版次:AA40 版名:深度周刊 深绿 稿源:南方都市报 2011-07-13
作者:梁清 原创 手机看新闻 全国订报编辑此文
摘要：国家政策层层堵截，洋垃圾钻可乘之隙。南都记者对天津、大连等港口周边近20家物流公司的调查发现，8成以上公司承诺只需收取代理费，即可保证不合格废旧塑料进口。这场洋垃圾的攻防战，仍在继续。
(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
“北方废塑料之都”河北文安县，回收加工小作坊遍地开花，垃圾原料随处堆放。 南都记者 梁清 摄
强劲内需和巨大利润的双重刺激之下“全球70%的废旧塑料流向了中国”。
在进口量价齐增的10余年来，一些有毒有害的洋垃圾也夹杂而入，通过层层转包输达河北文安、雄县、清苑等环保门槛最低的农村加工小作坊。
国家政策层层堵截，洋垃圾钻可乘之隙。南都记者对天津、大连等港口周边近20家物流公司的调查发现，8成以上公司承诺只需收取代理费，即可保证不合格废旧塑料进口。这场洋垃圾的攻防战，仍在继续。
南都记者 杨晓红 实习生 张建德
清晨四点，乳白色的大雾在华北平原田野上，像裹了一层厚厚的被子。通往河北廊坊文安县尹村的大路上，几辆载重大货车从浓雾中钻出来，驶进了一个没有招牌的废旧塑料交易市场。
赵各庄村民老赵趿着拖鞋，一早就过来看货了，市场上已陆续停下好几辆长途大货车，随时可以就地交易。一车洋货吸引了他的注意：一个个大纸箱印着英文，里面整齐码着一摞摞黑色塑料薄片，三四名民工正在卸货。虽然眼馋，但老赵知道没戏了，这车至少二三十吨重的洋货已经被人预订，不可能再散卖。“运气好，可以捡到一些不太干净的洋货，外国料质量好”，老赵说，近期废旧塑料进口价略涨，合格品也比以前少了，但他估计，就文安县及邻近雄县等地每天运进来的进口废旧塑料仍有近200吨。
虽然利润已不及往昔，但这个处在废旧塑料加工回收产业链最末端的河北农民，仍凭直觉相信：只要国内废旧塑料进口的大趋势不变“这几年还有钱赚”。
全球70%废塑料入华(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
从遭人嫌弃到变身国内原料市场的抢手货，废旧塑料已经“走红”10年。
在中国塑料协会秘书长马占峰印象里，上世纪90年代之前，国内很少有人回收废旧塑料，大多只是进行简单填埋，90年代中后期，废旧塑料开始零星进口。“因为国家穷，工业底子薄，自己生产的塑料原料不够用，就将国外一些品质不错的废旧塑料拿回来重新加工”，当时进口量很小，主要是国外工厂的塑料残次品。
进入2000年以后，国内各口岸的废旧塑料进口量开始猛增。中国塑料行业数据表明，从2002年起，全国废旧塑料进口量持续6年攀升，2002年245.8万吨，2007年已突破600万吨。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
“最主要的动力还是强劲的内需，国内经济迅速增长，带动塑料原料的需求同步增加，”马占峰说，在很多制造业领域，塑料都相继取代了金属、木材等的应用，而国内塑料原料生产能力，至今仍远远不能满足生产消费的需求。
另一个撬动进口废旧塑料大增的直接原因，则是国际原油涨价。“以2004年为例，原油价格涨了近3倍，作为石油提炼更下游化工产品的塑料原料价格，也自然跟着大幅上涨”，马占峰比较，以当时国内塑料生产消费常见的聚丙烯、A BS合成树脂原料价格来看，每吨进口废旧塑料的价格，仅为新料进口价格的1/3-1/2，巨大的价差隐藏着丰厚的利润。
最早用自行车驮，接着用农用车、大货车运，10年来，废旧塑料源源不断地流向廊坊文安县。“原料最初由南方老板运进来，加工后他们再来收走颗粒，”与其他家庭小作坊一样，赵世斌近几年虽仍不愁再加工产品的销路，但拿到手的原料，价格已经明显上涨。
“以前可以不给钱或者仅付象征性的钱，就可以进口废旧塑料，因为国外贸易商已经拿到了本国的垃圾处理补贴，”马占峰说，因为国内旺盛的需求，价格连年跳涨的进口废旧塑料已成香饽饽，如今平均每吨价格达600美元左右。而广东口岸2002-2006年进口废旧塑料的量价统计，其年均增幅分别为18.4%和11.9%。
“中国每年进口废旧物资2000多吨，其中废旧塑料大约800多吨”，马占峰说，“全球70%的废旧塑料流向了中国”。
毒害物蒙混其中
利润驱使之下，各种废旧塑料源源不断涌入中国口岸，有毒有害者亦悄然蒙混其中。
“相较于废金属等产品，进口废旧塑料的不合格产品最多，我们通常所说的洋垃圾，是指已经被严重污染的塑料垃圾产品，如已用医疗用品、化学品等的包装废弃物，以及大量生活垃圾，包括包括脏瓶子、塑料包装袋、烂衣服等”，国际食品包装协会秘书长董金狮介绍，在进口废旧塑料中，车间产生的边角料属一级废料；比较干净的废弃塑料制品，如矿泉水瓶、水桶等，是二级废料；而受到严重污染的塑料废弃物，如用于石油管道、化学粘合剂、剧毒药品等的，则是名副其实的“洋垃圾”。
2007年元月，一艘满载英国塑料垃圾的货船，驶往中国南方沿海，其货物的目的地，是广东南海大沥镇。经港媒报道之后，这艘垃圾船最终没能靠岸，反令当地政府痛下整治废旧塑料回收行业的决心。
“几条村形成塑料垃圾回收市场已经十多年，面对政府下达的关闭令，许多村民都不敢相信”，一位见证清理行动的媒体人回忆，当地公安、工商、环保等部门共出动1200多人，三天之内关停所有废旧塑料加工企业。在强制行动的第二天，1000多家小作坊被停水停电，而大量在关闭日期前搬走的小企业，则陆续向内地转移。
这一年，河北廊坊市、保定市一带从事废旧塑料回收加工的人越来越多，加工小作坊的规模也越来越大。在清苑市，受私人老板雇佣的工人在对一货柜进口废旧塑料进行卸货时，强烈刺激的怪味当场熏倒了两三名工人。
2009年3月下旬，一批来自日本九州的“废旧塑料”在山东青岛被截获，6000吨货物除了表面少量合格品，其余都为有毒废料。这一事件导致国家质检总局发布47号公告，要求暂停办理源自日本的废旧塑料进口的报检和相关检验检疫手续。而此时日本向中国出口废旧塑料的厂家已达到300家以上，每年的销售额约为300亿日元。
“当时塑料回收加工业界传闻最疯狂的一件事是，美国某知名企业竟然将已埋在地下十多年的塑料垃圾重新挖出来，然后转运中国”，中国塑料加工协会相关人员称，那批废旧塑料最终出现在中国海关工作人员面前：暗黄或泛黑，表面长满了毛。
物流公司“出租”环保证
洋垃圾屡屡闯关，促使管理口子逐渐收紧。
2008年初，国家相继出台《禁止进口废物目录》和《进口废物环境保护控制标准———废塑料(试行)》等，以图截击有毒有害洋垃圾。
其后，国家质检总局也发布公告，规定凡是向中国出口废物原料的境外企业，必须向国家质检总局申请注册，而近三年内向中国出口废物原料不符合中国环保规定、或者出口货物中有弄虚作假、夹带危险或违禁物品的境外企业，一律不予注册。
“废旧塑料在我国属于限制进口类物资”，董金狮称，按规定，要取得废旧物资进口环保证，必须要向环保部申报，环保部有权审核相关公司有无经营资质、生产能力、进口量、进口品种、货物出售下家等信息。
今年7月初，南都记者随机调查了天津、大连等港口周边近20家物流公司，8成以上公司都表示，只要收取一定费用，可以代办环保证，即使是不合格的废旧塑料，亦有方法解决。
天津京门大道附近的某大型物流公司仓储部经理郑石(化名)介绍，公司负责代理进口废旧塑料的所有清关工作，“包括报关验关、倒箱、交税以及代验环保证等，平均每吨货收1500-1550元代理费”。其隔壁另一物流公司，则对出租环保证开出了每个货柜多收300元的代理费。
天津保税区内另一家大型合资物流公司推荐的一李姓代表商承认，只要货物总量超过15吨，他所在公司包括报关验关、换单、交各种契税以及环保证代用在内，按1420元/吨收费，而且不包括燃油附加费、修箱洗箱等费用，货物也只管从港口上岸卸运到港口外货场。
辽宁大连市一家物流代理公司则透露，环保证“很难办”，他们花了三个月到半年才跑下来，“限制非常严格”，“正常渠道一般很难被批准，因为要控制数量，所以没有关系几乎不可能办下来”。在这家自称占有大连废旧塑料进口半壁江山的公司网站上，直接标明：我司在大连、天津、丹东代理进口废塑料，实行包干。从事窗口代理、环保证代理及无预检证的代理……承诺通关时间5天左右。
这家公司负责人报价，包括环保证代理在内，通常对PV C之类的废旧塑料，每吨代理收费1500-1550元，此外，如果不存在严重违禁货物，按每柜货物1000-3000元不等额外收取费用。“万一有严重夹带，费用就要看程度来定了”。他坦称，其公司每次进出口货物中，多多少少会有些问题，但可以保证一旦代理，可以做到不退货。
“由于进口废旧塑料环保证目前实行的是申报制，能否保证经各地市、省层层申报过来的信息100%真实，就已经是一个问题；此外，从总量上讲，能获得进口废旧塑料环保证公司的总量不多，这样又容易形成一家货证、多家使用情况出现。”一位长期研究塑料行业的专家认为，目前进口管理环节仍存在漏洞，而货物进关后又缺乏基层部门进行跟踪配套管理，所以导致洋垃圾乘乱而入。
即使到今年5月底，国家质检部门统计，我国进口废物原料环保不合格率已由2004年的0.52%下降至0.08%，而2010年检出的261批进口废物原料中，涉及废旧塑料的仍多达137批。
层层转包难监管
等清晨的浓雾渐渐散去，整车整车运进来的废旧塑料垃圾已被人们拖运一空，赵各庄镇尹村交易市场变得人迹稀落，只留下一堆堆被挑剩的垃圾，杂乱无序地扔在污水泥泞中。
住市场斜对面的魏成(化名)，除了开旅馆，也加工废旧塑料，院子里满堆着大包小包的废旧塑料。“在文安，除了大市场，没有名字的塑料市场不计其数，(通常)我们只管拿货，从不问货从哪里来”，魏成说自己跟大多数从事这一行的村人一样，只大概知道那些整车运来的外国货，来自天津、青岛或者唐山等地。少数有门道的小型回收加工厂，则有自己的订货渠道，一个电话，未经分拣的原料就会送到家门口。
每货柜平均重二三十吨的进口废旧塑料或其它废物原料，大多还是流进了实力较强的企业。在文安东都环保产业园内，一家公司的留守人员称，他们的原料主要来自西欧和日本，去年生意好做时还进口了近100个货柜，今年少多了，至于是否有环保证，则“不清楚”。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
从文安县城上溯，四通八达的高速公路为各种废旧塑料的汇集提供了便利。从天津港、山东青岛、甚至更远的丹东口岸上岸的进口废旧塑料或洋垃圾，往往先由国外贸易商申请出口，国内贸易商要求进货，过海关后，再由二级贸易商就地倒卖，或者再分销至更下游的贸易商，层层分包，最终输达文安、雄县、清苑等环保门槛最低的农村个体加工回收者手中。
“有些企业进口废旧原料，纯粹就是为了倒料，如果后端货物流转再层层转包，就给政府监管带来了极大难度”，董金狮估计，目前国内正规进行废旧塑料垃圾分拣回收的厂家，最多只有1/3，另2/3全部是靠无牌无照、多如牛毛的农村小作坊操作。而在国外，废旧原料的回收利用大多由大公司把持，如美国只有1700多家分布在国内各州，英国只有4家大型公司从事废旧塑料回收再生。
在董看来，要解决目前包括洋垃圾在内的废旧塑料回收行业混乱状况，“要帮扶一批有实力、较大型企业成长时，也要大力打击小的非法企业”。在文安县，能出高价收购废旧塑料的，往往是小作坊，“因为它不需要支付场地费、排污费，处理成本低，而大企业后期还要承担污水处理费等，原料费一高，也就没有了利润可言”。
一只废弃洋塑料瓶之旅
从天津港、青岛甚至更远的丹东口岸入关
二级贸易商就地倒卖或分销至更下游的贸易商
层层分包后输达文安县等环保门槛最低的农村作坊
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[第2楼]玛丽奥 说: 删除 盖楼 2011年07月13日 11:01
美国环保燃料开发公司EFD开发了从混合废塑料回收生产柴油技术呢.中国政府为什么没有开发这些新技术,光飞天玩吧?!
[第1楼]chi 说: 删除 盖楼 2011年07月13日 10:34
XX主义什么随着一声炮响传入中国，原来也是洋垃圾。有人就偏要认贼作父。
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[第2楼]玛丽奥 说: 删除 盖楼 2011年07月13日 11:01
美国环保燃料开发公司EFD开发了从混合废塑料回收生产柴油技术呢.中国政府为什么没有开发这些新技术,光飞天玩吧?!
[第1楼]chi 说: 删除 盖楼 2011年07月13日 10:34
XX主义什么随着一声炮响传入中国，原来也是洋垃圾。有人就偏要认贼作父。
我来说两句
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砍死废塑料。在不管就很严重了，，连水都喝不上干净水了