河北省廊坊市文安县，一个人口50万的大县，在短短的4年时间里，社会治安状况由全省倒数第一一跃成为全国先进，这背后究竟有什么“绝招”？年终岁末之际，记者进行了探访。
文安是个人口大县，民营经济发达，全县户籍人口近50万，外来务工人员也有10万之多，治安形势相当严峻。2007年，在河北省综治委所做的群众安全感满意度测评中，该县全省倒数第一，被“黄牌”警告。
危难之际，2008年，张志超出任文安县公安局党委书记、局长，这位40岁正值年富力强又是刑警出身的汉子结合多年的工作经验，经过认真调查研究，提出了建立“一村一本帐”的工作思路。
张志超说：“基层基础工作是经济社会发展的‘基石’，只有从基层抓起、从基础做起，才能筑牢稳定的治安环境。建立起这样一本账，各种治安情况就彻底梳理清了，变被动为主动，可以说是‘一劳永逸’的事情。此外，通过这样的工作，无形中还能够改变干警的工作作风，使我们更加深入群众，更加赢得民心。”
这一举措很快得到了局党委班子的一致赞同，被认为是改变落后现状的突破口，也是实现社会长治久安的基础工程。
所谓“一村一本账”，就是将全县383个村街定为383个治安点，以信息技术为支撑，对每个村街建立起一本社会治安情报信息台账，组织全局民警特别是社区民警和包村民警将各辖区的“人、地、事、物、场所、部位”等情报信息进行全面走访、搜集登记。基本思路是：通过“一村一本账”这一小载体，海量收集社会治安信息，动态掌握每一个人的“活动轨迹”，将每一个点上的社会治安情况摸清、吃透、掌控。将传统手段与信息化建设成功融合，把小小的台帐，汇总成一幅幅生动的电子地图，只要轻点鼠标，各种信息就会跃然眼前，开拓社会管理创新的新思路、新方法。通过派出所控“点”,加之交警控“线”，巡警控“面”，积“小胜”为“大胜”，最终形成“牵点连线控面”的治安大格局。
随着这一基础性群众工作的开展，各种有价值的线索也源源不断进入民警视线，首先看见效果的是对陈年积案的攻破。结果，2008年，文安县公安局首先在命案侦破上打了翻身仗，被公安部评为“侦破命案工作先进集体”。
县公安局刑警大队综合中队长卢维强评价说：“这本帐是治安基层基础工作的延伸和创新，案发后依靠它我们就有了更加可靠、更加准确的线索来源，掌握的情况更细致、更清楚，大大提高了破案的速度和打击犯罪的能力，也省时、省力、节约了许多办案成本。”
383个村，就有383本帐，每本帐都需要民警深入村民家中去完成，工作量可想而知。在2010年的走访采集阶段，为了保质保量按时完成任务，全县100余名警务区民警不顾严寒酷暑，深入到辖区村街和居民社区，对辖区所有住户，挨家挨户上门，逐人逐项核对登记。
“这个工作确实很累，因为民警要深入每一个村民家里登记，有时候家里没人就要错开时间，等到晚上吃饭后再来登记，晚上没人第二天再来。而且刚开始，老百姓还不是很理解。”新镇派出所所长徐德春说。
作为人口多、条件复杂的文安镇派出所，录入任务难度更大，内勤女民警陈君更干脆在办公室打了个地铺，每天晚上加班至第二天凌晨2时，然后在地铺上休息二三个小时，接着又继续新一天的工作，一直坚持了一个来月，终于按时按质完成了任务。
文安镇派出所指导员冯晓光介绍，不仅辖区内车辆情况、流动人口、常住人口情况，重点关注的刑满解教人员、精神病人、性格偏激者等在台帐上一应俱全，就连出租房、旅馆、超市、网吧等场所的老板和服务员的所有信息也都十分详尽。
三年的坚持，民警走访的时间无从统计，但他们辛苦收集上来的各类有效信息，分门别类地摆放在档案柜里，存储在电脑里，却成为侦破案件、化解纠纷、维护稳定的珍贵资料。
功夫不负有心人，2009、2010、2011连续三年在全县行风评议中该局夺得第一；2009年被省公安厅评为“全省奥运安保先进集体”；2010、2011连续两年被省公安厅评为“全省优秀公安局”；2012年被公安部评为“全国优秀公安局”，至此，文安公安收获了史上最有分量的一枚“金牌”。
局长张志超说：“不要说你破了多少案，要说你还有多少案没有破，没有给群众交待。”这，也许就是他作为一个老刑警的工作标准。下一步，他们将目标定在了创建全国“最具安全感的城市”，决心打造出响亮的平安品牌。
入户调查是文安县民警的一项经常性工作
入户调查是文安县民警的一项经常性工作。
该县文安镇派出所的“一村一本账”。
文安县110指挥中心与“一村一本帐”实现信息共享。长城网 刘振山 摄
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发表于 2012-12-15 15:12:45
不敢苟同
