许家印：简政放权 降低房价
上午在人大开幕式上听了总理的报告，感受很深。总理的报告求真务实，措施得力，而且信心非常足，决心非常大。结合刚才一位委员讲的简政放权，我想谈一下我的体会。首先，深入推进行政体制改革，总理的报告讲得非常坚决，特别强调进一步简政放权。总理提到建立权力清单制度，清单之外的，一律不得实施审批。其他行业我不清楚，房地产行业的确有很多多余的审批，而且有一些是雁过拔毛的。我们去年统计过恒大有投资项目的全国130多个城市的审批。从买地到竣工交楼，再到给小业主办房产证，每个城市不一样，少的要盖50多个章，多的要盖110多个章。你说要盖110多个章，要用多少时间，提供多少资料，浪费多少人力物力财力？我感觉国家今年简政放权，行政体制改革力度比较大，建设部在这个方面能不能规范和统一一下？哪些是该审批的，哪些是多余的审批，哪些甚至是雁过拔毛的审批，全面进行清理。这个工作我认为是非常必要的，因为行政审批时间一拉长，成本就上去了，房价也就上去了。其次，老百姓关心房价，但是如果房价构成的几个部分不往下降，房价就没法降。构成房价五部分：地价、综合造价、政府规费，税收和企业利润。从审批延伸到政府规费，每个城市也都不一样，收费最少的37种，多的157种。说句不好听的，乱收费太多。去年我们统计了下，按平均值算收取的规费大约占房价的11%。建议国家统一规范规费收取，取消不合理收费，降低房价。另外再提第三点，关于税收方面。克强总理的报告也提到，推进税收制度改革，扩大“营改增”试点，做好房地产税的立法工作。我们调查统计，房地产相关税种目前大约11种,税收约占房价的13-15%。建议在限定房企利润上限的前提下，把环节税都去掉，合并缴纳企业所得税之前的所有税种，统一为一个控制房地产利润的累进递增式的增值税，这样就避免了个别项目的暴利行为，降低房价。所以我说，如果我们把地价控制更好些，规费降下来，税收有一个更好的方式防止个别项目暴利，限定房地产企业一个合理的利润空间，这样房价的几个构成部分就非常明确。只有这样，建立长效的调控机制，降低房价，才能确保房地产市场的健康稳定发展。
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